BAE’de zekatın toplanmasını, dağıtılmasını ve yönetimini düzenleyen yeni bir federal yasa tasarısı Salı günü Federal Ulusal Konsey (FNC) tarafından kabul edildi. Yasa, zekat fonları üzerindeki şeffaflığı, hesap verebilirliği ve yönetişimi artırmaya yönelik daha geniş çabaların bir parçası olarak, 1 milyon Dh’ye kadar para cezaları ve hapis cezası da dahil olmak üzere ihlaller için katı cezalar getirmektedir.
İslami işler, Bağışlar ve Zekat Genel Otoritesi Başkanı Dr. Omar Habtoor Al Darei, yeni mevzuatın ülke çapında zekat faaliyetlerini düzenlemek için kapsamlı bir sistem geliştirmede önemli bir adım olduğunu söyledi. Yönetimi geliştirir, zekatın uygun alıcılara verimli bir şekilde ulaşmasını sağlar ve daha geniş toplum katılımını teşvik ederek “zekat parasının en yüksek şeffaflık ve hesap verebilirlik seviyeleri altında hak sahiplerine dağıtılmasını ve halkın zekat kurumlarına olan güvenini güçlendirmesini ve sosyal dayanışmayı teşvik etmesini sağlar.
Yasa tasarısı, fazla fon yatırımı da dahil olmak üzere zekatın alınması, toplanması, dağıtılması ve ödenmesiyle ilgili tüm süreçleri Şeriat kararları ve ulusal düzenlemeler doğrultusunda düzenlemektedir.
Mali ve mali olmayan serbest bölgelerde faaliyet gösterenler de dahil olmak üzere BAE içinde zekat faaliyetlerinde bulunan tüm kişi ve kuruluşlar için geçerlidir. Ancak Bakanlar Kurulu, kayıt ve raporlama gerekliliklerine uymaları koşuluyla bazı kuruluşları yasanın bazı bölümlerinden muaf tutabilir.
Yasa, zekat fonlarını içeren ihlaller için katı cezalar getiriyor. Zekata karşı işlenen suçlar, kamu fonlarına karşı işlenen suçlar olarak değerlendirilecektir. Kanuna aykırı olarak zekat topladığı, aldığı veya dağıttığı tespit edilen kişiler hapis cezası, 1 milyon Dh’ye kadar para cezası veya her ikisiyle de karşı karşıya kalabilir. Ayrıca, yasadışı olarak toplanan fonları iade etmeleri gerekecektir.
Yetkili kuruluşlar, zekatı izinsiz veya onaylanmış düzenlemelere aykırı olarak yurtdışına dağıtmak, fazla fonları lisanssız yatırmak veya koşulları ihlal etmek ve zekat fonlarını izinsiz olarak mahsup etmek veya kesintileri yanlış kullanmak ve platform verilerini meşru bir neden olmadan ifşa etmek için 100.000 ila 1 milyon Dhg arasında para cezası riski altındadır.
Ek olarak, sahte veya sahte belgelerle zekat fonu alan, bunların yanlış olduğunu bilen herkes, bir yıla kadar hapis, 200.000 Dh’ye kadar para cezası veya her ikisi ile cezalandırılabilir. Halihazırda zekat faaliyetinde bulunan kuruluşlar, yasanın yürürlüğe girmesinden sonraki bir yıl içinde statülerini düzenlemelidir. Bakanlar Kurulu, Yetki Başkanının tavsiyesi üzerine bu süreyi uzatabilir.
Yeni yasanın önemli bir özelliği, tüm yetkili kuruluşları, uygun yararlanıcıları, fon tahsislerini ve toplanan ve dağıtılan zekatı kaydedecek birleşik bir dijital platform olan ‘Ulusal Zekat Platformu’nun oluşturulmasıdır. Bu platform, zekat fonlarının şeffaf ve verimli bir şekilde yönetilmesini sağlamayı amaçlamaktadır.
Yasa, doğal afetler veya büyük insani krizler gibi istisnai durumlar dışında zekatın BAE dışına dağıtılmasını yasaklamaktadır. Bu gibi durumlarda, yetkili kuruluşlar Ulusal Zekat Platformu aracılığıyla bir talepte bulunmalı ve yürürlükteki düzenlemelere uyumu sağlamak için BAE yetkilileriyle koordine etmelidir.
Ek olarak, yasa, yetkili kuruluşların fazla zekat fonu yatırabileceğini, ancak yalnızca yetkili makamın onayı ile ve katı koşullar altında yatırım yapabileceğini söylüyor; kanıtlar, BAE’de uygun alıcıları olmayan fazla zekat olduğunu göstermeli, yatırımlar Şeriat kararlarına uymalı, riskten kaçınmalı ve zekatın dini bütünlüğünü korumalıdır. Ve bu yatırımlardan elde edilen karlar, tüm işlemler Ulusal Zekat Platformunda belgelenerek tamamen zekat amaçlarına tahsis edilmelidir. İşletmelerin bu yatırım karlarının herhangi bir kısmını kendileri veya bunları denetleyen makam için mahsup etmeleri yasaktır.
Oturum sırasında, FNC üyeleri, kimin zekat toplama veya alma hakkına sahip olduğunu belirten kanunun 4. Maddesi üzerinde kapsamlı bir şekilde tartıştılar. Başlangıçta hazırlandığı gibi, makale şunları belirtti:
- Normal bir kişinin zekat toplaması veya alması yasaktır.
- Tahsilat ve dağıtımın yetkili makamlarla koordineli olarak Makam Başkanı tarafından belirlenen düzenlemelere uygun olması koşuluyla, kendi adına zekat alabilecek uygun zekat alıcı kategorileriyle bağlantılı normal kişiler için bir istisna yapılır.
- Herhangi bir kişinin — normal veya yasal — gerekli lisansı almadan zekat toplaması veya dağıtması yasaktır.
Bununla birlikte, Salı günkü oturumdan önce, taslağı inceleyen bir FNC komitesi, 4. Maddede aşağıdaki gibi birkaç değişiklik önerdi:
- İlgili makamla koordineli olarak makam başkanı tarafından çıkarılan yönetmelik ve koşullar dışında, normal bir kişinin dağıtım için zekat toplaması veya alması yasaktır yetkililer.
- 2. Maddeyi silin.
- Herhangi bir kişinin ruhsatsız zekat almasını, toplamasını veya dağıtmasını yasaklamak.
Bazı üyeler, değişikliklerin yararlanıcılara ve yararlanıcılara, özellikle de geleneksel olarak doğrudan ihtiyacı olan akraba veya tanıdıklara zekat verenlere gereksiz engeller getirdiğini savundu.
Üye Maryam Bin Theneya, ”Bu para yoksul insanlar için toplanıyor” dedi. “Bunu almak için onlara böyle bir yük yüklemek haksızlık. Birçoğu bu yardım için bütün yıl bekler.” Diğer üyeler, ihtiyaç sahibi bireyleri resmi prosedürler olmaksızın zekatı kabul ettikleri için cezalandırma riskiyle ilgili endişelerini dile getirdiler. “Fakir bir kişi zekat parası alırsa, bu parayı kabul ederse yasayı ihlal ettiği anlamına mı gelir?” Said El Aabdi’yi sorguladı.
Uzun müzakerelerin ardından Konsey, hükümetin önerdiği maddeyi reddetmeyi seçti ve komite tarafından önerilen değişiklikleri reddetti, bunun yerine geleneksel zekat vermede daha fazla esnekliği korumayı tercih etti.
